2013年7月，习近平总书记来到武汉农村综合产权交易所，了解涉农产权交易，尤其是土地流转交易情况，强调要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，为新一轮农村土地制度改革指明了方向。九年来，牢记总书记嘱托，湖北土地改革步步深入，广大农民普遍受益。

这张产权交易鉴证书，被珍藏在武汉市民之家农村综合产权交易所。2013年7月，习近平总书记来到这里，手里拿着的，就是这张绿皮书。回想起9年前的场景，桂玲依然十分激动。

武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲：“总书记拿起产权交易鉴证书，默默地念上面的内容，还用手指着鉴证书，逐字逐句地问我们这上面表示什么意思，没想到总书记能看得这么细致，而且问得也这么详细，听得非常有耐心，深深感到他对农业农村的关注、牵挂。”

总书记心心念念的，是绿皮书所代表的一场土地流转改革。农民进城打工，家里的承包地不想撂荒，可以流转经营权。但长久以来，承包权与经营权绑在一起，流转双方心里都不踏实。2009年，武汉在全国首创了所有权、承包权、经营权“三权分置”模式，把土地经营权从承包权中分离出来。这张绿皮书，就是经营权证。

武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲：“在当时的国家政策、法律、法规并没有明确的前提下，我们做了一个大胆的尝试，把承包权和经营权进行了分离，当时总书记说了一句‘这是一样有益的探索’，感觉一颗石头落了地，总书记的这个肯定，在我们摸索的道路上面是非常大的一个鼓舞，让我们更有信心去做创新的业务。”

是肯定，更是期待。从总书记视察当年开始，武汉农交所不断加大“三权分置”模式改革力度，相继出台了经营权流转的准入、审查、监管机制。特别是针对土地流转中出现的租金支付拖欠等问题，探索实施土地流转风险保证金制度，这在全国又是第一次。坚定促成这项改革的动力，还是来自于总书记的牵挂。

武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲：“总书记指到鉴证书上面的价格，问这块地每年每亩300块钱便不便宜，没想到他会问得这么细致，让我们切身的感受到总书记对农民利益的关注，也使我们更加坚定地来推行保证金的制度，事实上土地租金欠缴或者滞纳的情况下面，也切切实实地保护了农民的利益。”

9年来，武汉农交所交易规模翻了一番，在全省建成市县农村产权交易市场70多个，21万个新型农业经营主体成为了乡村振兴主力军。而在2013年总书记考察武汉后，中央出台文件，把这项湖北实践上升为中央政策，将土地三权分置改革推向全国。

已经在全国推广的这项改革，在武汉市群益高新农业科技发展公司看来，已经是实实在在的发展红利，而总书记对这件事情的关注，超出了他们的想象。

武汉市群益高新农业科技发展公司负责人王建勇：“总书记问了这个鉴定书，我们企业拿到之后干什么？然后我们说企业是贷款。他说贷了款干什么？我们说用于农业生产。总书记又问，农民得到了什么呢？我们说，首先得到了土地流转费的租金，然后企业发展了之后，可以聘请农民在我们这务工，农民得到了务工费，总书记问有多少钱，我们说在800到1500之间。”

贷到的款干什么？农民可以得到什么？总书记问得特别细，字里行间，关心的都是企业和百姓的获得感强不强。这份温暖给了群益公司前进的动力。9年来，公司不断扩大土地流转规模，发展集约花卉苗木的群益公司，利润增长了6倍。

武汉市群益高新农业科技发展公司负责人王建勇：“从2013年到现在，我们流转了5800亩，流转费从以前的几十万到现在几百万，农民务工收入从以前的几十万到现在300多万，继续沿着总书记的要求，致力于乡村振兴。”

2022年的“中央一号文件”提到，要深化农村宅基地改革。这也正是农交所的新目标——把土地的三权分置模式，用到更多品类上。牢记嘱托再出发，每每想起总书记的殷殷期待，他们，向难求成，决心不移。

武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲：“虽然这些创新工作非常地艰难，但是我们时刻牢记着总书记的嘱托，在深化农村改革，完善土地经营权体制上，进一步进行探索和创新，更好地盘活农村的资产资源和资金，更好地为农业农村农民服务。”

转载自：长江云APP